پیشنویس ۲۸ بندی دونالد ترامپ، رئیسجمهوری آمریکا، برای پایان دادن به جنگ روسیه و اوکراین در کییف ارائه شد. این پیشنویس که بهگفته منابع آمریکایی با مشارکت واشنگتن و مسکو تنظیم شده، شامل واگذاری بخشهایی از قلمرو اوکراین، منع عضویت کییف در ناتو و محدودیت بر توان نظامی این کشور است.
در ادامه، متن کامل این پیشنهاد آمده است:
۱. حاکمیت اوکراین تأیید خواهد شد.
۲. یک توافق عدمتجاوز جامع میان روسیه، اوکراین و اروپا امضا میشود. تمام ابهامات ۳۰ سال گذشته حلشده تلقی میگردد.
۳. روسیه تعهد میدهد به کشورهای همسایه حمله نکند و ناتو نیز از گسترش بیشتر خودداری میکند.
۴. گفتوگو میان روسیه و ناتو با میانجیگری آمریکا برگزار میشود تا تمام مسائل امنیتی حل و شرایط تنشزدایی فراهم شود و امنیت جهانی و همکاری و توسعه اقتصادی افزایش یابد.
۵. اوکراین تضمینهای امنیتی قابل اتکا دریافت خواهد کرد.
۶. ارتش اوکراین به ۶۰۰ هزار نفر محدود میشود.
(ارتش اوکراین اکنون ۸۰۰ تا ۸۵۰ هزار نفر است؛ قبل از جنگ ۲۵۰ هزار نفر بود.)
۷. اوکراین موافقت میکند که در قانون اساسی خود بگنجاند که به ناتو نمیپیوندد و ناتو نیز در اساسنامهاش قید میکند که اوکراین را نخواهد پذیرفت.
۸. ناتو موافقت میکند که هیچ نیرویی در اوکراین مستقر نکند.
۹. جنگندههای اروپایی در لهستان مستقر میشوند.
۱۰. تضمین ایالات متحده:
آمریکا برای تضمین امنیتی هزینه دریافت میکند.
اگر اوکراین به روسیه حمله کند، تضمین باطل میشود.
اگر روسیه به اوکراین حمله کند، علاوه بر واکنش نظامی قاطع و هماهنگ، تمام تحریمها بازخواهد گشت، به رسمیت شناختن اراضی جدید لغو میشود و تمام مزایای این توافق از بین میرود.
اگر اوکراین بیدلیل به مسکو یا سنپترزبورگ موشک شلیک کند، تضمین امنیتی بیاعتبار میشود.
۱۱. اوکراین برای عضویت در اتحادیه اروپا واجد شرایط میشود و تا زمان بررسی این موضوع، دسترسی ترجیحی کوتاهمدت به بازار اروپا دریافت میکند.
۱۲. یک بسته جهانی قدرتمند بازسازی اوکراین اجرا میشود، شامل:
صندوق توسعه اوکراین در بخشهایی مثل فناوری، دیتاسنترها و هوش مصنوعی سرمایهگذاری میکند.
همکاری آمریکا برای بازسازی و نوسازی زیرساخت گاز، بازسازی شهرها، توسعه زیرساختها و استخراج منابع طبیعی.
۱۳. روسیه دوباره در اقتصاد جهانی ادغام میشود:
تحریمها تدریجی و موردی لغو میشوند.
همکاریهای بلندمدت آمریکا و روسیه در انرژی، منابع طبیعی، زیرساخت، هوش مصنوعی، دیتاسنترها، استخراج عناصر نادر قطبی و دیگر پروژهها.
دعوت از روسیه برای بازگشت به گروه G۸.
۱۴. داراییهای مسدودشده به این شکل استفاده میشود:
. ۱۰۰ میلیارد دلار از داراییهای مسدودشده روسیه برای بازسازی اوکراین تحت رهبری آمریکا استفاده میشود؛ آمریکا ۵۰٪ سود را دریافت میکند.
اروپا ۱۰۰ میلیارد دلار دیگر کمک میکند و داراییهای مسدودشده اروپایی آزاد میشود.
باقی داراییهای روسیه در یک صندوق مشترک آمریکا-روسیه برای پروژههای مشترک و کاهش احتمال درگیری دوباره سرمایهگذاری میشود.
۱۵. یک گروه کاری مشترک امنیتی آمریکا–روسیه برای اجرا و نظارت تشکیل میشود.
۱۶. روسیه سیاست عدمتجاوز به اروپا و اوکراین را در قانون خود تثبیت میکند.
۱۷. آمریکا و روسیه توافق میکنند که معاهدات کنترل تسلیحات و منع اشاعه شامل پیمان START I تمدید شود.
۱۸. اوکراین طبق NPT موافقت میکند غیرهستهای باقی بماند.
۱۹. نیروگاه هستهای زاپوریژیا تحت نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی راهاندازی میشود و برق آن ۵۰/۵۰ بین روسیه و اوکراین تقسیم میشود.
۲۰. دو کشور برنامههای آموزشی برای ترویج فهم و تسامح فرهنگی اجرا میکنند؛
اوکراین مقررات اتحادیه اروپا درباره آزادی مذهبی و حقوق اقلیتهای زبانی را اجرا خواهد کرد.
هر دو کشور اقدامات تبعیضآمیز را حذف میکنند و حقوق رسانهها و آموزش اوکراینی و روسی را تضمین میکنند.
تمام ایدئولوژیها و فعالیتهای نازی ممنوع میشود.
۲۱. اراضی:
کریمه، لوهانسک و دونتسک بهطور بالفعل روسی شناخته میشوند؛ حتی از سوی آمریکا.
خرسون و زاپوریژیا در خط فعلی تماس فریز میشوند.
روسیه برخی اراضی توافقشده را واگذار میکند.
بخشهای اوکراینی دونتسک به منطقه حائل غیرنظامی تحت حاکمیت روسیه تبدیل میشود، اما هیچ نیروی روسی وارد آن نمیشود.
۲۲. پس از توافق بر سر مرزبندیهای آینده، هیچیک از طرفین حق تغییر مرزها با زور را ندارند.
تضمینهای امنیتی در صورت نقض این اصل باطل میشود.
۲۳. روسیه مانع استفاده اوکراین از رود دنیپر برای فعالیت تجاری نمیشود و توافقهایی برای حملونقل آزاد غلات در دریای سیاه انجام میشود.
۲۴. یک کمیته انسانی برای حل مسائل باقیمانده تشکیل میشود:
تبادل همه زندانیان و اجساد.
بازگرداندن همه غیرنظامیان بازداشتشده و کودکان ربودهشده.
برنامه پیوست خانوادهها.
اقداماتی برای کاهش رنج قربانیان جنگ.
۲۵. اوکراین در ۱۰۰ روز آینده انتخابات برگزار میکند.
۲۶. تمام طرفها عفو کامل جنگی دریافت میکنند و میپذیرند که هیچگونه ادعا یا شکایت آینده مطرح نکنند.
۲۷. این توافق الزامآور قانونی است. اجرای آن توسط شورای صلح به ریاست دونالد ترامپ نظارت و تضمین میشود. برای نقض مفاد، تحریم در نظر گرفته میشود.
۲۸. پس از موافقت همه طرفها، آتشبس بلافاصله و پس از عقبنشینی دو طرف به نقاط توافقشده آغاز خواهد شد.
