به گزارش تیویپی ورلد و پولیتیکو، اتحادیه اروپا در حال بررسی مدلی برای پیوستن مرحلهای اوکراین است تا این کشور پیش از عضویت کامل، در برخی حوزهها و ساختارهای منتخب این اتحادیه مشارکت داشته باشد.
این پیشنهاد که در کمیسیون اروپا مطرح شده، امکان میدهد کییف همزمان با ادامه اصلاحات لازم برای الحاق، مشارکت خود را در بخشهایی از سازوکارهای اتحادیه آغاز کند.
در همین چارچوب، مقامهای اتحادیه این ایده را بهطور غیررسمی توسعه معکوس نامیدهاند؛ رویکردی که بهجای واگذاری یکباره حقوق و تعهدات در پایان مذاکرات، اعطای تدریجی و مرحلهای این حقوق و تعهدات به کشور نامزد را دنبال میکند.
طبق گزارش پولیتیکو، این مدل میتواند امکان مشارکت جزئی اوکراین در اتحادیه اروپا را از اوایل سال آینده فراهم کند و عضویت کامل نیز بهطور بالقوه برای سال ۲۰۲۷ هدفگذاری شود؛ موضوعی که در چارچوبی گستردهتر از صلح و امنیت و مرتبط با پایان جنگ جاری در اوکراین مطرح شده است.
نشریه پولیتیکو به نقل از دیپلماتهای آگاه گزارش داد که اورزولا فوندرلاین، رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا، در نشست با دولتهای عضو، راهکارهایی را برای عبور از بنبست فعلی در مسیر توسعه این اتحادیه ارائه کرده است.
در میان گزینههای پیشنهادی، طرح مشارکت موقت با هدف تقویت پیوند اروپایی اوکراین در سایه تنشهای ژئوپلیتیکی، مورد بحث قرار گرفت.
یک مقام مطلع در اتحادیه اروپا، ماهیت این ایده را نوعی بازتنظیم فرآیند الحاق توصیف کرد. در این چارچوب، کشور متقاضی ابتدا در سازوکارهای اجرایی ادغام میشود و سپس حقوق و تعهدات مربوطه را به صورت مرحلهای دریافت میکند.
این گزارشها حاکی از آن است که رویکرد مذکور تنها محدود به اوکراین نیست و میتواند شامل دیگر نامزدهای عضویت، از جمله مولداوی، آلبانی و کشورهای بالکان غربی نیز بشود؛ کشورهایی که فرآیند پیوستن برخی از آنها سالهاست با بنبست مواجه شده است.
با وجود طرح این پیشنهاد، ابعاد کلیدی آن همچنان حلنشده باقی مانده است. هنوز مشخص نیست مشارکت موقت چه پیامدهایی برای حوزههای حساسی چون کشاورزی، مهاجرت و نحوه دسترسی به بودجههای اتحادیه اروپا خواهد داشت.
این ابتکار در حالی مطرح میشود که اتحادیه اروپا با مقاومتهای سیاسی در داخل این بلوک روبهروست. از یک سو، ویکتور اوربان، نخستوزیر مجارستان، همچنان بر موضع خود در مخالفت با عضویت اوکراین پافشاری میکند و از سوی دیگر، مقامات آلمان نسبت به پیامدهای ایجاد سطوح متعدد عضویت ابراز نگرانی کردهاند؛ آنها هشدار میدهند که ایجاد یک مدل عضویت چندلایه ممکن است در نهایت به تضعیف انسجام درونی این بلوک منجر شود.
در مقابل ، ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین اعلام کرد این کشور تا سال ۲۰۲۷ آمادگی فنی لازم برای الحاق را کسب خواهد کرد و تأکید کرد عضویت در اتحادیه اروپا برای کییف یک موضوع امنیتی است.
اکنون که جنگ روسیه و اوکراین در آستانه چهارمین سال خود قرار دارد، اوکراین امیدوار است با عضویت یا نزدیکتر کردن پیوند خود با اتحادیه اروپا و ناتو، در برابر تهدیدات احتمالی آینده محافظت شود.
